为促进企业创业、项目落地和群众办事,德州将推进政府服务理念和系统流程再造的根本转变,坚决消除办事缓慢困难的问题。近日,我市出台改革工作计划,推进政府服务流程再造,深化“一个受理窗口、一次成功”改革,努力营造“手续最简单、环节最少、成本最低、效率最高”的一流商业环境。

最长雕刻时间不得超过1.5小时。

缩短企业的启动时间。研究制定企业创业空缺处理办法,推进企业创业100%空缺处理。减少公章刻制的成本和时间。最贵的四枚铜印不高于300元,雕刻时间最长不超过1.5小时。在市政府服务中心设立纳税服务窗口,实现新纳税人涉税事项“全市化”。实施“一站式服务”,为新建企业提供包括营业执照、公章、发票等内容的“政府服务包”。

解决“难以取消”的问题。在实现清算组信息和注销公告独立在线公示的前提下,引导企业通过企业注销“一窗”平台办理注销业务。对于离线注销,应进一步加强登记机关与税务部门之间的数据共享。网上身份被取消的纳税人,不需要办理完税证明。

推进电子营业执照的应用。在市场实体建立和注册后,将立即生成电子营业执照。相关部门在办理后续业务时,将通过信息共享获取相关信息,不再要求提交纸质营业执照。

项目审批的全过程不得超过100个工作日。

优化建设项目服务流程。制定“一窗口验收”工作程序,对建设项目审批实行统一的收集、交付和咨询服务窗口。建设项目的审批分为四个阶段:项目用地规划许可证、项目施工许可证、施工许可证和竣工验收。各部门应实行平行审批,确保整个审批过程的审批时间不超过100个工作日。进一步简化低风险建设项目审批流程,缩短办理时限。

推进“一个蓝图”协调项目实施。全面梳理各类规划和空间控制要素,明确“多规融合”规划目录,建立“多规融合”协调机制。基本上,已经形成了“多种法规一体化”的“蓝图”。空间控制数据已经整合。划定了生态保护红线、永久性基本农田、城市发展边界等控制线。建设项目审批管理系统的“多规则集成”功能已用于项目规划和生成。

实施“一个平台”规范项目审批。建设项目审批管理系统的开发及与相关系统平台的互联。根据“蓝图”、城市近期建设规划和各相关行业发展规划,制定项目生成管理办法,提出近期项目规划建议,建立项目储备银行。

规范市政公共设施的接入服务。针对小微工程用户和其他工程用户,分类优化水、电、气、热接入服务措施。调整报告流程,实现市政公用设施和建筑的设计和施工图审查同步进行。完善市级公共服务体系,实行服务承诺制度,规范服务流程和服务收费。

在线图纸审核的实施。建立数字化的“多图联审”系统,制定施工图联审管理办法,实现建设单位提交审查的施工图“零跑腿”、“零支付”。

涉及土地利用审批流程的建设项目分类。制定土地预审意见代替土地使用证办理建设项目规划许可证、土地预审意见与选址意见合并、国有土地划拨决策与建设用地规划许可证平行办理等操作程序。对于有土地出让计划的工业企业的工业建设项目、中小建设项目和“零土地增加”技术改造项目,审批流程将进一步优化和简化。

完善建设项目审批制度改革的配套措施。制定施工许可证(包括质量监督程序和安全措施备案)和人防质量监督程序共同办理流程,桩基工程单独发包的细则,工程担保制度实施细则,施工许可证短缺图纸审核操作流程等改革配套制度。城建档案将纳入“一窗验收”,以调整和明确城建档案报送的内容和要求。

推进“毕业考试一体化”改革。制定限时联合验收管理办法和验收标准、联合测绘实施办法和统一测绘标准。积极培育竣工综合测绘机构,统一委托测绘机构办理竣工综合测绘,出具竣工综合测绘报告和地图。实行有限联合验收,统一出具验收意见。

进行区域化评估。各县、市、区应尽快确定园区开展区域化评估,并在9月底前制定详细的区域化评估规则和工作计划,及时组织开展区域化评估,评估结果纳入“多学科整合”。

完善重大项目协调着陆机制。完善“集中办公、并联审批、市县协调、专业班推进”的工作机制,贯彻“一案一议、一案一案、一案一案”的原则。对于企业报送的项目建设中的难点问题,实施升级和集中管理将促进项目的快速落地、建设、竣工和生产。

12345反映的问题应在投诉后立即处理

优化房地产登记服务流程。对于大宗业务,申请材料应归档一次,内部共享。建立分类审查流程,减少背景审查流程,力争在4个工作日内完成房地产交易登记。政府信息核查系统的开发可以共享从交换平台获得的信息,不再要求群众重复提交信息。推进非涉税业务在线处理和房地产登记信息在线查询。

优化人类社会的服务流程。探索申请人的书面承诺制度和空缺处理。推进社会保障费网上支付,推出“德州市人民协会”应用和自助终端服务,加快电子社会保障卡网上应用。我们将开放就业登记、社会保障登记和劳动登记制度,到年底实现“三位一体”。推进分类综合柜员制,9月底完成试点,年底全面推开。

优化医疗保险服务流程。推进参保人员长期异地就医和备案、参保人员异地就医和备案、参保人员异地医院急诊和备案、女职工生育津贴核定发放等业务的“一条龙”。符合参保人员非自然疾病住院费用报销、参保人员异地安置住院费用报销、参保人员异地特殊疾病门诊费用报销等要求的所有业务将在15个工作日内完成。

优化公积金服务流程。贷款业务实行分散受理、集中审批,贷款审批在公积金中心流通时间不超过10个工作日,提取数据完成即时完成,需进一步核实境外房地产情况,在5个工作日内完成。对于收集的电子信息,申请人不再需要重复提交信息。引导群众通过互联网办理公积金缴存、提取和提前还款,并通过远程转账连接平台在转账地办理公积金转账。加快向银行机构推广公积金服务试点,年底前全面开放。

全面实施“一窗验收”。继续推进“三集中三处”,进一步优化政务服务大厅综合窗口设置,全面实施“前台综合接待、后台分类审批、统一窗口输出”。制定“一窗口受理”工作规则和考核办法,各级政府服务中心普遍在年底前实施“一窗口无歧视受理”。

我们将进一步推进“一链管理”按照“一个窗口、一套材料、一种形式、一个流程”的要求,围绕重点领域和重点群体,选择一些高频民生服务项目,开展专项流程优化行动,实现100项“一件事”操作,努力打造“知识型人”改革品牌。

我们将及时解决群众的投诉和要求。加大12345热线资源整合力度,实现咨询、投诉、求助和建议一的受理。对于群众和企业通过12345市民热线、信访反映的问题要立即采取行动,进一步优化后续转移、承办流程,实现问题发现、研究、整改、评估、监督的长期闭环运行。

设置欢迎查找故障窗口

创造高效便捷的商业环境。加大清理备案、年检等各类变相审批的力度,消除审批“灰色地带”。深化“市县同权”改革,适时推出一批扩权项目。根据政府服务申请,将全面实施服务指南系统,以实现处理要素的细化、处理场景的粒化、处理材料的制图和审查点的可视化。继续开展便民降证工作,严格管理凭证清单,有效解决凭证过多、过多和不规范的问题。

我们将实行空缺接受和通知制度。制定接受政府服务职位空缺的措施。申请人可以申请接受需要提供的材料的空缺。制定承诺通知管理办法,市级部门将推出新一批承诺通知,县、市、区推进市级灭茬工作,本级承诺通知名单将于9月底前在政府网站上公布。

执行部门自建系统的迁移和集成。制定自建政府服务应用系统的迁移整合规划,将各级政府服务应用纳入全市政府服务网络运行系统的运行管理。推进政府门户网站和部门网站与山东省政府服务网的实质性整合,统一网上政府服务门户。推进电子公文、电子印章、电子许可证和电子档案在政府服务中的应用,支持群众和企业通过“一个窗口”获取服务。推进历史数据计算机化,建立数据核查反馈机制,提高数据质量。

推动网上政府服务向基层延伸。加强乡镇便利服务中心和村级便利服务点建设。山东省政府服务平台将设立村级办事分处,提供在线咨询、查询、报告等功能,提升便捷服务点的服务能力。推进政府服务网络县村全覆盖,力争县政府服务中心网络带宽不低于1000米,乡镇便利服务中心不低于500米,村级便利服务中心不低于200米。

实行信用监管和随机监管。制定信贷承诺审批实施办法,推进信贷承诺分类审批。整理承诺清单,开发承诺监管系统,与市公共信用平台共享信息,并将实施结果纳入主要信用档案。推进“双随机一公开”监管全过程一体化,覆盖各个领域。为推进跨部门联合监管,跨部门联合抽查年度数量不得少于年度抽查总数的10%。

努力打造“良好道德”的服务品牌。制定“以德治国”的代理服务管理办法,在各级政府服务大厅设立代理服务窗口,为群众和企业提供代理服务。建立政府服务“好坏评估”制度,设立“欢迎发现故障”窗口,及时反馈和公布群众“发现故障”的整改结果。提高员工的能力,及时解决新问题。