法律日报

吉林省委、省政府高度重视法律援助工作。自2011年以来,法律援助工作连续九年被纳入省政府的重点工作任务和民生问题。从2017年开始,吉林省司法厅启动了"造福人民的法律援助项目"。2019年,重点是切实保护农民工合法权益,疏通农民工法律援助绿色通道,办理集体劳动报酬和工伤赔偿等案件。

据统计,九年来,全省法律援助机构共办理法律援助案件125,351件,援助138,120人,提供法律咨询650,000次,有效保护了贫困人口的合法权益。

做好加减乘除工作,维护农民工的合法权益

郭女士来自吉林省长岭县,在长春工作。

2017年8月11日,她去长春市一家商场的服装店工作。店主答应每月给她2880元的工资,外加每月总销售额的1.5%的佣金。

加入这项服务后,服装店没有与郭女士签订书面劳动合同,也没有为她支付保险。

由于管理不善,2018年1月1日至4月12日,服装店累计拖欠郭女士工资7281元,多次要求都失败了。

2018年8月27日,郭女士向长春市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,要求服装店支付她因未签订劳动合同而拖欠的工资和双倍工资,共计39433元。

两天后,朝阳区劳动人事争议仲裁委员会发出驳回通知,称郭女士未能提出与被告劳动关系及申请事项相关的初步证据。

因此,郭女士来到长春法律援助中心寻求帮助。

“因为郭晶晶是一名农民工,符合简化程序的要求,法律援助中心已经放弃了对郭晶晶经济困难的审查。”长春法律援助中心工作人员陈数表示,法律援助中心当天受理并审查了郭女士的案件,并帮助郭女士向长春市朝阳区人民法院提起诉讼。庭审结束后,郭女士收到了7281元的拖欠工资和29417.89元的工资差额,是没有书面劳动合同的两倍。

“多亏了法律援助中心,否则我的工资肯定不会出来。这些薪水对我来说非常重要。我非常感谢法律援助中心。”拿回工资的郭晶晶激动得大哭起来。

“我们非常重视保护农民工的权益。为了帮助农民工方便有效地维护自己的权利,我们实施了农民工法律援助的“加减乘除”办法。”长春市法律援助中心主任刘田表示:一是完善新增平台,在劳动仲裁和劳动监察部门设立14个农民工法律援助工作站。二是优化程序,减量化,建立“一免三现四优”的工作机制。所有申请支付劳动报酬和工伤赔偿的农民工法律援助案件均免于经济困难审查。对于基本完成的材料,应当场验收、批准和分配。外来务工人员前来咨询和申请法律援助,应当优先接待、咨询、办理和回访。三是增加热情服务,建立农民工法律援助远程协调机制,节约维权成本。第四是解决冲突和分裂。在媒体上,通过案例研究宣传农民工的法律知识,取得了良好的社会效果。

帮助企业稳定自己

为法律援助服务开辟绿色通道

“我认为法律援助中心在帮助企业稳定方面最重要的职能是在发生重大紧急情况时迅速干预,并依法保持稳定。”吉林省白山市江源区法律援助中心主任周立人说。

吉林集团惠林分公司是一家国有企业。2017年7月,由于经济效益不佳,160多名工人连续几个月没有支付工资。

“接到江源区司法局的通知后,当晚我们召集了三名律师和两名全区法律工作者组成法律服务小组进入企业。”周立人说,他们首先指导工人们挑选了四名代表,并进行了详细的交谈。最后,他们得出结论,一些职位不符合最低工资标准,加班延迟工资,带薪休假和其他三个有争议的焦点。在找到问题的症结后,法律服务小组向该小组的董事会发出了“律师意见书”。

法律服务小组提出的法律解决方案得到了工厂和工人的认可,导致劳动合同的重新签订。劳资双方在那年9月20日达成了协议。9月25日,工厂恢复生产。

“在整个过程中,我们始终坚持透明、公平和合法的原则。每次我们和工厂谈话,我们都会邀请工人代表参与整个过程,这样企业就可以了解工人的心态和企业的困难。”周立人说道。

白山市江源区司法局积极做好疏通农民工法律援助绿色通道的工作。区劳动监察大队、区劳动人事争议仲裁法院、区总工会维权中心、区农民工服务中心设立了四个绿色通道窗口,为农民工维权提供法律援助指导和专业服务。

“我们还建立了导演的第一次服务体系。对于群体和紧急情况,地区人力资源和社会保障局和地区工会联合会直接通知法律援助中心,法律援助中心主任指派律师到现场服务。”周立人表示,接到通知后,指定律师将及时前往现场,协助相关单位回答法律政策,协助咨询,提供协助代理等服务。

许多措施有益于民生

关爱农民工与法律援助

2019年2月15日,“2019吉林省松原市春风行动”在郭谦县拉开帷幕。郭谦县法律援助中心组织了一次专门的法律服务活动,主题是“百日保卫战中的春风行动”。

郭谦县法律援助中心在现场设立了法律援助咨询台,解释签订劳动合同时的注意事项、试用期工资和与就业相关的法律知识等。对前往浙江、江苏、辽宁等地的200多名农民工,将发放“农民工权益保护温馨提示卡”,帮助他们在国外工作遇到法律问题时,首先从家乡获得法律帮助。

郭谦县法律援助中心积极配合县就业服务局、县劳动监察大队和劳动仲裁,为全县98000多名农民工提供优质高效的法律服务。

“利用农民工春节返乡的机会,我们还在火车站、汽车站等主要交通线路和农民工聚集的地方张贴了法律援助、就业咨询、劳动监察等维护农民工权益的方式方法。我们还派出律师轮流回答询问,接受要求权利和工资的案件。”郭县司法局原副局长、法律援助中心主任张晓玲表示,法律援助中心还在就业局设立的劳务输出工作站信息平台上,精心制作了农民工法律风险警示,图文并茂,易于理解,中蒙文双语。

“为了让农民工真正感受到法律援助的强大支持,我们在法律援助中心和司法管辖区的律师事务所建立了“农民工绿色通道”,以零距离回答法律建议。”张晓玲表示,法律援助中心积极参与劳动监察大队和劳动仲裁,受理和调解14起拖欠农民工工资的投诉,涉及30多名农民工,共解决农民工工资约22万元。

“今年以来,全省各级法律援助机构认真落实了省政府2019年民生重点任务。该项目稳步推进,所有指标均提前完成。”吉林省法律援助中心副主任刘鸿雁说。目前,全省共有70家法律援助机构,依托法律服务机构、社会团体、劳动监察和军队,建立了1549个法律援助工作站和8477个法律援助联络点,形成了覆盖全省的五级法律援助服务网络。其中,劳动监察或劳动仲裁机构设立的农民工法律援助工作站增加到86个,工会等机构设立了两个农民工法律援助工作站,成功完成了民生实际工作任务,实现了法律援助机构与人力资源和社会保障部门的一对一联系。截至2019年8月底,该省各级法律援助机构处理了2,653起法律援助案件,涉及2,804名移徙工人。

建立覆盖全省的法律援助应急机制,完善省、市、县法律援助应急预案,建立城市半小时、农村一小时、偏远地区两小时法律援助应急服务圈刘鸿雁说。(记者刘忠全)

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